12月19日，工信部、商务部联合发布的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》提出，到2020年包装产业年主营业务收入达到2.5万亿元，形成15家以上年产值超过50亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加，深入开展包装基础标准、包装专业标准以及产品包装标准的研究，遴选一批标准化示范试点企业。

此次《意见》要求大力研发包装新材料、新产品、新装备，重点发展绿色化、可反复用、高性能包装材料，加快发展网络化、智能化、柔性化成套包装设备，大力发展功能化、个性化、定制化的中高端产品。

包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。我国包装行业经过连续几年快速发展，已经成为全球发展最快、规模最大、最具潜力的包装市场。去年全国包装产业主营业务收入已突破1.8万亿元。我国包装产业分为包装材料、包装制品、包装装备三大类别和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业。近年来包装产品应用需求广泛，下游行业主要涉及电器、食药品、快速消费品、服装和家居等多个行业。

下游需求的快速增长将为包装行业发展带来广阔前景。随着居民消费水平的提高，消费者对微波食品、休闲食品及冷冻食品的需求量大增，这将加速提升包装产品需求。与此同时，农业产业化发展计划重点将发展农副产品深加工，而该项目需要配套大量包装机械和包装材料。机构对包装产业下游需求的分析显示，软饮料的消费增速呈现小幅上升的态势，增速将维持在13%左右；医药市场增速将达15%左右；日化用品的销售增速将保持在10%以上。

中国包装联合会的统计数据显示，目前国内纸包装市场容量接近6000亿元。国内前十大纸包装企业的份额之和不足10%，由于国内产业集中度较低，使得行业呈现“大行业、小公司”的特点。机构认为，整合行业能够创造巨大的规模效应。随着下游消费品行业的品牌化与集中度提升，我国纸包装行业未来将呈现逐步整合趋势，拥有客户资源优势、率先布局的企业将获更多市场份额。